<<
>>

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ ОТСЛЕЖИВАНИЯ ЖИВОТНЫХ

Статья 4.2.1.

Введение и цели

Настоящие рекомендации базируются на основных принципах, установленных в Ст. 4.1.1. В ней изложены адресованные странам МЭБ основные элементы, которые принимаются во внимание при разработке концепции и внедрении системы идентификации животных, необходимой для обеспечения отслеживания животных.

Какой бы ни была система идентификации животных, избранная страной, она должна соответствовать нормам МЭБ, в первую очередь тем, что относятся к экспортным животным и животноводческой продукции, которые включены в Главы 5.10.-5.12. Наземного кодекса. Страна имеет возможность сама разработать свою программу, которая отвечает практическим задачам и критериям эффективности, поставленным для достижения заданного уровня отслеживания животных.

Статья 4.2.2.

Термины

Для целей настоящих рекомендаций применяются следующие термины:

Расчетные результаты – глобальные цели программы обычно выражаемые в качественных показателях (например, «способствовать гарантии, что животные и животноводческая продукция не несут в себе риска и пригодны для своего назначения»). Безопасность и пригодность к использованию могут выражаться такими определениями, как здоровье животных, санитарная безопасность продовольствия, торговля и другие практические аспекты животноводства.

Критерии эффективности – спецификация выполнения программы, обычно выражаемая в количественных показателях (таких, как «отслеживание всех животных может быть обеспечено вплоть до уровня хозяйства рождения в срок 48 часов после начала расследования»).

Нотификация – означает извещение Ветеринарных властей о каком-либо факте согласно процедурам,

прописанным в программе.

Область применения включает вид, популяцию и целевую подотрасль производства или сектор торговли в границах определенной территории (страны или зоны) или компартимента, в которых проводится идентификация и отслеживание.

Перегонный выпас – периодическое или сезонное передвижение животных с одной выпаса на другой (в границах страны или между странами).

Статья 4.2.3.

Ключевые моменты системы идентификации животных

1. Расчетные результаты

Расчетные результаты должны быть определены совместными усилиями Ветеринарных властей и других заинтересованных сторон, в число которых среди прочего (в зависимости от поставленных целей) входят: животноводы, производители продовольствия, частные ветврачи, научно-исследовательские учреждения и другие правительственные организации.

Они могут быть выражены в таких определениях как:

а) здоровье животных (например, надзор и нотификация болезней, выявление и профилактика,

программы вакцинации);

б) здравоохранение населения (например, надзор и профилактика зоонозов и санитарная безопасность продовольствия);

в) управление в чрезвычайных ситуациях (например, природные катастрофы; санитарные происшествия, вызванные действиями человека);

г) торговля (поддержка инспекционной и сертификационной деятельности Ветеринарной службы как она описана в Главах 5.10.-5.12. Наземного кодекса);

д) другие практические аспекты животноводства (например, качество животных и генетические данные).

2. Область применения

Область применения также определяется совместно Ветеринарными властями и другими заинтересованными сторонами (перечислены выше). Область применения системы идентификации животных зачастую основана на определении вида животных и подотрасли животноводства или сферы деятельности для учета особых характеристик системы идентификации животных (например, свиньи в экспортном хозяйстве, домашняя птица в определенном компартименте, крупный рогатый скот, содержащийся в определенной зоне, благополучной по ящуру). Выбор системы зависит от типа систем животноводческого производства в стране и особенностей ее промышленности и торговли.

3. Критерии эффективности

Критерии эффективности также определяются сообща всеми заинтересованными сторонами (перечислены выше). Они зависят от расчетных результатов и области применения программы. Обычно они выражаются в количественных показателях, будучи зависимы от эпидемиологии болезни. Например, некоторые страны считают необходимым отслеживать местонахождение восприимчивых животных в срок

24-48 часов в случае вспышки высокозаразной болезни (ящур, грипп птиц). В том, что касается санитарной безопасности кормов, может потребоваться оперативно обнаружить следы местопребывания какого-либо животного, чтобы провести расследование на предмет отдельных санитарных аспектов.

В случае с хроническими болезнями (кроме зоонозов), поражающих животных, может потребоваться отследить местонахождение животного в течение более длительного периода.

4. Предварительные исследования

Разрабатывая концепцию системы идентификации животных, целесообразно проводить предварительные исследования, касающиеся следующих элементов:

а) животных популяций, видов, распределения и менеджмента стад;

б) структуры животноводческих и промышленных хозяйств, типа производства и мест расположения;

в) здоровья животных;

г) здравоохранения населения;

д) вопросов торговли;

е) практики животноводства;

ж) зонирование и компартиментализация;

з) схемы передвижения животных (в частности, перегонный выпас);

и) управление информацией и коммуникацией;

к) доступность ресурсов (людских и финансовых);

л) социокультурные аспекты;

м) знакомство с проблемами и перспективами всех партнеров;

н) лакуны действующего законодательства и долгосрочные нужды;

> о) международный опыт;

п) внутринациональный опыт;

р) возможные технологические опции;

с) существующие системы идентификации животных;

т) ожидаемая выгода от систем идентификации животных и отслеживания животных, и списки выгодополучателей.

Пилотные проекты могут являться составной частью на начальном исследовательском этапе для тестирования системы идентификации животных и отслеживания животных и для сбора сведений для разработки концепции и внедрения программы.

Экономический расчет может учитывать соотношение затраты/выгода, механизмы финансирования и длительность.

5. Разработка концепции программы

а) Общие положения

Программа дожна создаваться совместными усилиями всех заинтересованных сторон, чтобы добиться слаженного внедрения системы идентификации животных и отслеживания животных.

Она должны учитывать цели, критерии эффективности и расчетные результаты, а также результаты предварительных исследований.

> Документация должна быть нормализована (как по форме, так и по содержанию и контексту).

Для защиты и усиления целостности системы при разработке концепции программы следует предусмотреть процедуры предупреждения, выявления и исправления ошибок (например, использования алгоритмов для исключения дубликации идентификационных номеров и гарантии достоверности данных).

б) Способы идентификации животных

Выбор способа маркировки животного зависит от таких элементов, как длительность, достаточность людских ресурсов, вид и возраст подвергаемых идентификации животных, сроки идентификации, социо-культурные аспекты, благосостояние животных, техника идентификации, учет, стандарты, практики хозяйствования, производственные системы, популяция животных, климатические условия, фальсифицируемость, затратность, несмываемость и читаемость маркировки, которых удается добиться в результате идентификации.

Ветеринарные власти несут ответственность за утверждение идентификационных материалов и инвентаря, тем самым гарантируя, что благодаря его использованию удается добиться соответствия животных технической спецификации и эффективности применения в полевых условиях, а также за контроль их дистрибуции. Ветеринарные власти также обязаны удостовериться, что маркировка не дублируется и используется в строгом соответствии с требования системы идентификации животных.

Ветеринарные власти обязаны предусмотреть процедуры гарантии того, что идентификация животных и отслеживание животных включают следующие положения:

i) период рождения животного в хозяйстве должен быть зарегистрирован;

ii) учитывается введение в хозяйство новых животных;

iii) предпринимаются действия в случае потери или непригодности идентификационных данных;

iv) принимаются меры и выполняются требования по уничтожению маркировочных материалов для недопущения их повторного использования;

v) налагаются санкции в случае выявления фальсификации официальных методов идентификации животных или их неприменения.

В случае обращения в групповой идентификации без использования физической маркировки, следует завести дело, в котором зарегистрировать количество животных в составе группы, их вид, дату идентификации, фамилию лица, ответственного за этих животных или хозяйство, в котором они содержатся.

Таким образом это дело признается единым групповым идентификатором. В него вносят сведения касательно животных, которые выступили предметом торговли.

В случае индивидуальной маркировки групповым идентификатором, он также должен быть указан в деле.

в) Регистр

В ходе разработки программы следует предусматривать процедуры гарантии того, что действия и информация, имеющие к ней отношение, с точностью и тщательностью заносятся в регистр.

В зависимости от области применения, критериев эффективности и расчетных результатов – сведения о видах идентифицируемых животных, индивидуальном или групповом идентификаторе, дате, хозяйстве, а также код идентификационой процедуры должны быть внесены в регистры с соблюдением следующего протокола:

i) Регистрация хозяйств, владельцев или содержателей

Заведения, в которых содержатся животные, должны быть идентифицированы и зарегистрированы как минимум с указанием их местонахождения (географические координаты или почтовый адрес), их тип и виды животных, которые в них содержатся. В регистр вписывают имя лица, несущего легальную ответственность за животных конкретного заведения.

В число типов заведений, которые могут быть зарегистрированы, входят: животноводческие хозяйства, сборные пункты (напр., сельскохозяйственные состязания и ярмарки: спортивные мероприятия, транзитные центры, центры развития животноводства), рынки, бойни, перерабатывающие предприятия, центры сбора трупов животных, выпасные зоны, центры

проведения некропсии и диагностики, научно-исследовательские центры, зоологические парки,

пограничные пункты и карантинные станции.

При невозможности регистрации заведений (напр., в случае с некоторыми системами выпасного скотоводства) регистрируют имя владельца животного, место его пребывания и вид животных, которые он содержит.

ii) Регистрация животных

Идентификация животных с указанием их вида должна регистрироваться по каждому заведению или владельцу.

В регистр также могут вносить такую информацию, как дата рождения, производственная категория, пол, порода и идентикационные данные о родителях животных.

iii) Регистрация передвижений животных

Регистрация передвижений животных необходима для обеспечения отслеживания животных. Передвижением считается как ввод животного в какое-либо заведение, так и вывод из него, регистрация его обязательна.

Некоторые страны классифицируют рождение, убой и смерть животных в качестве передвижений.

В числе прочей информации в регистры включают дату передвижений, заведение, из которого животное или группа животных была выведена, количество перемещенных животных, заведение назначения и транзитное.

Когда заведения не зарегистрированы в рамках системы идентификации животных, записи смены владельца и местонахождения ведутся в регистрах передвижений. К сведениям о передвижениях также могут быть отнесены данные о транспортных средства и их идентификационные номера.

Следует предусматривать процедуры сохранения данных по животным, которые находятся в пути или были введены/выведены из заведения.

iv) Прочая регистрация помимо передвижения

Может требоваться внесение в регистр следующих элементов

– рождение, убой и смерть (если они уже не внесены в категорию «передвижения»);

– придание животному индивидуального идентификатора;

– смена владельца без смены заведения;

– наблюдение животного в каком-либо заведении (анализы, санитарное обследование,

санитарная сертификация);

– импорт животных: ведение регистра с идентификацией, приданной животному в

экспортирующей стране, связываемой с этим животным в импортирующей стране;

экспорт животных: следует предоставлять Ветеринарным властям импортирующей страны регистр с указанием идентификации, приданной животному в экспортирующей стране;

– утерянные или новые идентификаторы;

– отсутствие животного (потеря, кража и пр.)

– снятие идентификатора с животного (на бойне; из-за утери; по причине смерти животного

– в хозяйстве, диагностической лаборатории и пр.);

г) Документация

Ситуации, в которых требуются документы, должны быть четко определены и нормализованы в зависимости от области применения критериев эффективности и расчетных результатов, будучи специфицированы юридически.

д) Нотификация

В зависимости от области применения, критериев эффективности и расчетных результатов обязательная информация (идентификация животных, передвижения, события, изменения в составе стада и заведения) должна письменно сообщаться Ветеринарными властями лицам, несущим ответственность за животных.

е) Информационная система

Информационную систему разрабатывают с учетом области применения, критериев эффективности и расчетных результатов. Она может работать с данными как в печатной форме (на бумаге), так и в электронной форме (файлы). Система должна позволять сбор, обобщение, хранение и использование информации по всем аспектам регистрации. При этом учитывают следующее:

– система должна обладать способностью связывать информацию, поступающую из разных точек продовольственной цепочки, гарантируя тем самым непрерывность процесса отслеживания;

– сведение к минимуму дублирования информации;

– использовать распознающие друг друга регистрационные единицы, в т.ч. базы данных;

– гарантировать конфиденциальность данных;

– быть надежно защищена от потери данных (в т.ч. путем использования запасных копий);

Ветеринарные власти должны располагать открытым доступом к информационной системе, чтобы отвечать области применения, критериям эффективности и расчетным результатам;

ж) Лаборатории

В результатах диагностического тестирования должен быть указан идентификатор животного (или их группы) и хозяйства, в котором отобрана проба;

з) Бойни, перерабатывающие предприятия, центры сбора трупов животных, рынки и центры сбора

Бойни, перерабатывающие предприятия, центры сбора трупов животных, рынки и центры сбора обязаны включать в свои регистры описание организационных мер для поддержания идентификации животных и отслеживания животных в полном соответствии с легальными требованиями.

Хозяйства являют собой фундаментальный элемент контроля санитарного состояния животных и санитарной безопасности продовольствия.

Идентификация животных должна быть указана в документах, сопровождающих пробы,

отобранные для диагностических целей.

Элементы системы идентификации животных, принятые на бойнях, должны быть способны дополнять и сочетаться с системой организации отслеживания продуктов животного происхождения по всей продовольственной цепочке. На бойнях идентификаторы животных должны сохраняться в процессе переработки туш вплоть до момента признания их пригодными для потребительских целей.

Идентификация животных и заведение, из которого они поступили, должны регистрироваться на

бойнях, перерабатывающих предприятиях и центрах сбора трупов животных.

Бойни, перерабатывающие предприятия и центры сбора трупов животных обязаны собирать идентификаторы для их последующего уничтожения легальным порядком. Целью протокола является снижение до минимума риска противозаконного повторного использования; протокол должен быть подкреплен положениями и правилами повторного использования идентификаторов.

Декларация передвижений, проводимая бойнями, перерабатывающими предприятиями и центрами сбора трупов животных, должна соответствовать области применения, критериям эффективности и расчетным результатам, а также юридическим рамкам.

и) Санкции

В программе определяют санкции различного уровня и типов. Они должны быть регламентированы юридически.

6. Юридические рамки

Ветеринарных власти совместно с другими правительственными органами и с учетом мнения частного сектора обязаны определить юридические рамки внедрения системы идентификации животных и отслеживания животных в стране. Структура таких рамок варьирует в разных странах.

Идентификации животных, отслеживание животных и передвижение животных входят в сферу ответственности Ветеринарных властей.

Юридические рамки должны включать:

i) расчетные результаты и область применения;

ii) обязательства сторон (Ветеринарных властей и других партнеров);

iii) характеристики организации (среди прочего выбор техники и метода системы идентификации животных и отслеживания животных);

iv) менеджмент передвижений животных;

v) конфиденциальность данных;

vi) доступ к данным и их открытость;

vii) контроль, проверки, инспектирование и санкции;

viii) механизмы финансирования (если применяются);

ix) положения по поддержке пилотного проекта (если таковой имеется).

7. Внедрение

а) План действий

Для внедрения системы идентификации животных разрабатывают план действий с указанием сроков внедрения и включающий ключевые точки, показатели эффективности, людские и финансовые реурсы, а также положения по вопросам контроля, выполнения и проверки.

Следующие направления деятельности признаются неотъемлемой частью плана действий:

i) Коммуникация

Область применения, критерии эффективности, расчетные показатели, ответственность, требования в области передвижения и регистрации, а также репрессивные меры должны быть доведены до сведения всех партнеров.

Стратегии коммуникации должны быть адаптированы к ее целям и учитывать такие элементы,

как уровень подготовленности (знание современных технологий и владение языками). ii) Программы повышения квалификации

Желательно проведение программ повышения квалификации в целях выявления и предупреждения ошибок и их исправления, и накопления опыта по всем аспектам программы.

iii) Техническая поддержка

Для решения проблем практического плана должна быть предусмотрена техническая поддержка.

б) Контроль и проверка

К проверкам приступают по прошествии предварительного периода, длительность которого определяют Ветеринарные власти. Цель проверок – удостоверение, что юридические рамки соответствуют операционным методам.

в) Аудит

Аудиторские проверки должны проводиться от имени Ветеринарных властей для выявления проблем, связанных с системами идентификации животных и отслеживания животных, и мест, требующих улучшения.

г) Обновление

Программу подвергают регулярному пересмотру с учетом результатов контроля, проверок и аудита.

<< | >>
Источник: Санитарный кодекс наземных животных. 2009

Еще по теме ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ ОТСЛЕЖИВАНИЯ ЖИВОТНЫХ:

  1. Вопросник по ящуру
  2. Вопросник по чуме крупного рогатого скота
  3. Вопросник по контагиозной плевропневмонии крупного рогатого скота
  4. ОЦЕНКА ВЕТЕРИНАРНЫХ СЛУЖБ
  5. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И ОТСЛЕЖИВАНИЯ ЖИВЫХ ЖИВОТНЫХ
  6. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ ОТСЛЕЖИВАНИЯ ЖИВОТНЫХ
  7. ВНЕДРЕНИЕ КОМПАРТИМЕНТАЛИЗАЦИИ
  8. РОЛЬ ВЕТЕРИНАРНЫХ СЛУЖБ В САНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
  9. БОРЬБА С ЗООСАНИТАРНЫМИ ОПАСНОСТЯМИ, СВЯЗАННЫМИ С ПИТАНИЕМ ЖИВОТНЫХ