Государственный санитарный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Особенности предупредительного государственного санитарного надзора на этапе выбора и отведения земельного участка для строительства промышленных предприятий.

При выборе площадки для строительства (или расширения) промышленных или других объектов необходимо учитывать: аэроклиматическую характеристику; рельеф местности, условия естественного проветривания, туманообразования; региональные закономерности распространения промышленных выбросов в атмосферу; перечень и количество выбрасываемых вредных веществ с указанием их ПДК (ОБУВ) и классов опасности; фоновые концентрации примесей от действующих объектов; графические материалы (ситуационный план или схема в радиусе до 50 высот наиболее высокого источника выброса, генеральный план площадки объекта, масштабная схема ситуационного плана с нанесением координатной сетки), обоснование размеров и организации СЗЗ.

Запрещено расположение предприятий, которые относятся по санитарной классификации к I и И классам, на площадках с неудовлетворительными аэроклиматическими условиями (третья и четвертая зоны1, районированные по метеорологическому потенциалу загрязнения), которые характеризуются условиями застоя атмосферы (штили, температурные инверсии, стойкие туманы) более 3 сут подряд.

Как исключение, вопрос о возможности выбора площадок для размещения новых или расширения существующих объектов, расположенных на территории с неудовлетворительными аэроклиматическими условиями, решает в каждом конкретном случае Главный государственный санитарный врач Украины с учетом заключений Государственной гидрометеорологической службы и Министерства экологии и перерабатывающих ресурсов Украины.

Экологогигиеническая экспертиза проектов строительства и реконструкции промышленных предприятий. Согласованию с органами государственного санитарного надзора подлежат все проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения или перепрофилирования промышленных и других объектов.

*В соответствии с ДБН 360-92 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (п. 10,9) территория Украины имеет 4 зоны в зависимости от метеорологических условий: 1 -я — низкого потенциала загрязнения (повторяемость приземных инверсий — до 35%, скорость ветра от 0 до 1 мс, частота туманов — до 10%); 2-я — умеренного потенциала загрязнения (повторяемость приземных инверсий — до 40%, скорость ветра — 10—20 м/с, час-юта туманов — до 10% или 10—20% при скорости ветра до 10 мс); 3-я — повышенного потенциала загрязнения (повторяемость слабых ветров и туманов — до 10—20%, приземных инверсий — до 40%), 4-я — высокого потенциала загрязнения (повторяемость слабых ветров и туманов — свыше 20%, приземных инверсий — до 60% в год).*

В проектной документации с целью предупреждения загрязнения атмосферного воздуха должны быть предусмотрены:

1) безотходные и малоотходные технологические процессы;

2) комплексная переработка природных ресурсов;

3) рациональное взаиморасположение основных производственных и вспомогательных зданий и сооружений на промышленной площадке;

4) производственное и санитарно-техническое оборудование, обеспечивающее максимальное улавливание, утилизацию или обезвреживание выбросов;

5) централизация выбросов вредных веществ путем максимального уменьшения количества труб, вентиляционных шахт, дефлекторов и пр.

Проектно-сметная документация в составе разделов "Общая пояснительная записка", "Генеральный план и транспорт", "Архитектурно-строительная часть", "Технологическая часть", "Санитарно-техническая часть", "Охрана окружающей среды" должна содержать: характеристику физико-географических и климатических условий района и площадки для строительства; обоснование планировочных решений по рациональному взаиморасположению зданий и сооружений основного и вспомогательного производственного назначения; обоснование выбора оборудования и аппаратуры для очистки или обезвреживания выбросов в атмосферу и сравнение их с передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики; мероприятия по предупреждению аварийных и залповых выбросов; мероприятия,

направленные на уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; качественные и количественные характеристики выбросов конкретных источников с указанием их агрегатного состояния; характеристика существующего уровня загрязнения атмосферного воздухав зоне влияния запроектированного объекта; материалы расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения предприятий; предложения по установлению нормативов ПДК и технические решения по их соблюдению; проектные решения в виде отдельного раздела по организации, благоустройству и озеленению СЗЗ и графические материалы (ситуационный план района, генеральный план площадки объекта, масштабная схема ситуационного плана). По результатам рассмотрения указанных материалов органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдают заключение.

Государственный санитарный надзор в процессе строительства и введения в эксплуатацию промышленных предприятий. Во время строительства промышленных объектов осуществляется санитарный надзор за соблюдением проектных решений. Внесение изменений и дополнений в проектную документацию, касающуюся мероприятий по охране атмосферного воздуха, во время строительства не допускается без надлежащего обоснования и предварительного согласования с органом государственного санитарного надзора, который выдавал заключение по проекту.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов и пусковых комплексов с недоработками, а также без испытаний, инструментальных исследований работы оборудования и механизмов для предупреждения загрязнения атмосферного воздуха. По результатам проверки полноты выполнения предусмотренных проектом воздухоохранных мер и их соответствия проектной эффективности представитель органа государственного санитарного надзора (член рабочей комиссии) подписывает акт рабочей комиссии о возможности предъявления законченного строительства объекта к приемке государственной комиссией.

Если выявлены недоработки или отклонения от согласованных проектных решений, представитель органа государственного надзора выдает заключение о невозможности введения объекта в эксплуатацию. В этом случае заказчик должен принять меры по их устранению и предъявить объект рабочей комиссии повторно. Объект вводят в эксплуатацию после подписания акта всеми членами государственной приемочной комиссии, в состав которой входит и представитель органа государственного санитарного надзора.

Текущий государственный санитарный надзор — это санитарный надзор за санитарным состоянием населенных мест и действующих объектов и соблюдением на них санитарных норм и правил.

Особенности государственного санитарного надзора во время эксплуатации объектов, являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха. В процессе эксплуатации промышленных и других объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, государственная санитарно-эпидемиологическая служба запрещает: 1) увеличивать производительность технологических агрегатов, без одновременного изменения мощности газопылеулавливателей; 2) выбрасывать в атмосферный воздух населенных мест вредные вещества, на которые не установлены ПДК или ОБУВ; 3) сжигать производственные, бытовые отходы на территории объектов и населенных пунктов.

Руководители (владельцы) объектов, эксплуатация которых связана с выбросами вредных веществ в атмосферу, обязаны ежегодно разрабатывать и согласовывать с органами государственного санитарного надзора следующие документы: планы организационно-технических мероприятий, направленные на дальнейшее уменьшение выбросов в воздух вредных веществ, обеспечение бесперебойной эффективной работы и поддержание в исправном состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов, улавливания или обезвреживания вредных веществ и контроля за их работой; документацию, которой предусматривается внесение изменений в технологические процессы или оборудование с целью увеличения производственной мощности.